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Revista Científica Electrónica de Ciencias Humanas / Scientific e-journal of Human Sciences  
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Depósito Legal PPX200502ZU1935 / Depósito Legal Electrónico ZU2021000156/ ISSN 1856-1594  
e-ISSN 2790-6175/ By Fundación Unamuno/ Venezuela.  
Isaza, Yuly, Acurero, Maigre. (2026).  
CO-CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA DEL PROGRAMA GESTIÓN ESTRATÉGICA EN  
EDUCACIÓN AMBIENTAL SOSTENIBLE  
https://www.revistaorbis.com/ núm. 63 (Año 21). Abril 2026. 26-40  
PARTICIPATORY CO-CONSTRUCTION OF THE  
STRATEGIC MANAGEMENT PROGRAM FOR  
SUSTAINABLE ENVIRONMENTAL EDUCATION  
CO-CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA DEL PROGRAMA  
GESTIÓN ESTRATÉGICA EN EDUCACIÓN AMBIENTAL  
SOSTENIBLE  
1
Isaza, Yuly  
2
Acurero, Maigre3  
RESUMEN  
El propósito fue diseñar un programa de gestión estratégica sobre la co-construcción participativa para el  
fortalecimiento de la educación ambiental sostenible en el marco de la educación primaria. Mediante un tipo de  
investigación proyectiva con diseño documental en una muestra teórica de 23 documentos PDF. Concluyéndose  
que las propuestas teóricas para diseñar un programa de gestión estratégica varían en su concepción política,  
epistémica y social; variando entre la búsqueda de relaciones humanas de poder, los modos de establecer una  
relación armoniosa con el ambiente y la organización social.  
Palabras clave: programa de gestión estratégica, co-construcción participativa, educación ambiental  
sostenible, educación primaria.  
ABSTRACT  
The purpose of this study was to design a strategic management program centered on participatory co-  
construction to strengthen sustainable environmental education within the framework of primary education. The  
study employed a projective research type with a documentary design, utilizing a theoretical sample of 23 PDF  
documents. It was concluded that theoretical proposals for designing strategic management programs vary in  
their political, epistemic, and social conceptions, oscillating between the pursuit of human power relations, the  
establishment of harmonious environmental interactions, and social organization.  
Keywords: strategic management program, participatory co-construction, sustainable environmental education,  
primary education.  
Fecha de recepción: 19/01/2026  
Fecha de aprobación: 12/03/2026  
Fecha de publicación online: 12/03/2026  
DOI:http://doi.org/10.5281/zenodo.20191844  
1
Esta investigación se encuentra vinculada a la universidad UMECIT. Panamá  
Colombia. Licda. en Educación Básica con Énfasis en Ciencias Naturales y Educación Ambiental. Mg en Educación  
2
Ambiental y Desarrollo Sostenible. Docente de Básica Primaria Valle del Cauca, municipio de Jamundí. Colombia. Correo:  
y3 .mais0206@gmail.com ORCID: https://orcid.org/0009-0007-7450-9781  
Venezuela. Lcda. en Educación, mención Integral. Mg. en Ciencias de la Educación mención Gerencia Educativa. Dra. en  
Ciencias de la Educación. Post Doctora en Gerencia de la Educación Superior. Docente de la Universidad Nacional  
Experimental Rafael María Baralt, Venezuela. Docente de la Universidad de Pamplona, Colombia. Directora de Investigación  
Dirigida de la UMECIT Panamá. Correo: drmaigreacurero@gmail.com ORCID: https://orcid.org/0000-0001-6088-3032.  
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INTRODUCCIÓN  
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible adoptada por los estados miembros  
de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) (2015) establece 17 Objetivos de  
Desarrollo Sostenible (ODS) desde los cuales se pueden abordar los desafíos  
asociados a la educación de calidad; específicamente, la meta 4.7 busca asegurar  
que todo el alumno adquiera los conocimientos teóricos y prácticos necesarios para  
promover el desarrollo sostenible.  
Este enfoque educativo busca que las instituciones formadoras desarrollen  
competencias para reflexionar y participar en procesos sociopolíticos asociados al  
desarrollo ambiental íntegro, económicamente viable y socialmente justo (Tréllez,  
2
022), por lo que las instituciones educativas tienen el desafío de instaurar una  
política ambiental sostenible atribuible a las dimensiones que garanticen la  
formación, investigación e interacción social de los actores educativos en plena  
relación con el resto de los miembros de la comunidad social (Hernández, 2023).  
Se requiere superar los enfoques reduccionistas y conservacionistas por una  
educación para la conciencia y el compromiso responsable con el entorno natural  
(Trellez, 2006), ya que los programas prototipo de gestión estratégica son  
insuficientes para vincular la realidad ambiental y la educación; siguen  
instrumentándose estrategias tradicionales que definen el tratamiento aislado de los  
temas ambientales con las necesidades sociales, sin una estructura de estrategias  
operativas capaz de reorientar la construcción de significados y responsabilidades  
humanas de los ciudadanos en materia ambiental (Gavilanes y Tipan, 2021).  
A este respecto, Rojas, Raigoso y Garzón (2022) señalan que la problemática  
educativa ambiental incluye desconocimiento de los actores educativos sobre la  
importancia de preservar los ecosistemas, falta de programas de gestión estratégica  
y de planes de acción participativa para superar los modelos de economías  
insostenibles. En tal sentido, estas instituciones necesitan respaldar sus acciones  
con prácticas constructivas innovadoras desde las cuales se potencie la  
concienciación responsable, eficiente y sostenible de los recursos naturales.  
De forma puntual, la pregunta de este estudio está prevista para comprender: ¿cuál  
es la propuesta teórica actual para diseñar un programa de gestión estratégica  
sobre la co-construcción participativa para el fortalecimiento de la educación  
ambiental sostenible en el marco de la educación primaria? A propósito de diseñar  
un programa de gestión estratégica sobre la co-construcción participativa para el  
fortalecimiento de la educación ambiental sostenible en el marco de la educación  
primaria.  
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FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA  
CO-CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA DE UN PROGRAMA DE  
GESTIÓN ESTRATÉGICA.  
La co-construcción es una expresión de orden social indicativa de una lucha  
emprendida y alcanzada por un determinado grupo de personas; su finalidad  
consiste en institucionalizar una nueva forma de producción desde la concepción  
colectiva y cooperativa con sentido de mejora, por lo que co-construir un programa  
de gestión estratégica es expresar de forma ordenada, concreta e interrelacionada  
el conjunto de los objetivos, estrategias y actividades que detallan las metas de  
orden político, social y ambiental del Plan Institucional (Peyloubet y Fenoglio, 2021).  
En el contexto educativo, Fárfan y Reyes (2017) describen que un programa de  
gestión estratégica es la expresión de la cultura de gestión institucional,  
administrativa, pedagógica, escolar y comunitaria; se formula desde una  
planificación estratégica a través de la cual sus participantes crean una misión y  
visión compartida (Gallardo, 2021). Los objetivos estratégicos de un programa de  
gestión educativa expresan la finalidad de la política educativa a través de un  
conjunto de objetivos operativos que surgen del proceso de organización y de las  
decisiones e interacciones sociales específicas (Torres y Dávila, 2024).  
Según Asprella, Vicente y Tello (2020), la co-construcción del programa de gestión  
estratégica en la administración educativa es el resultado de una planificación  
estratégica donde los que participan fijan y plasman elementos articuladores de la  
institucionalidad que tiene la finalidad de agilizar procesos de transformación de la  
realidad, abordando e interviniendo en un conjunto de estrategias para el logro de  
objetivos orientados a la solución de problemas y dificultades en el entorno escolar.  
En tal sentido, la construcción del programa estratégico se caracteriza porque:  
A diferencia de un plan institucional que establece objetivos a largo plazo y políticas  
fundamentales, el programa de gestión estratégica agrupa el conjunto de proyectos  
y actividades previamente interrelacionadas que operacionalizan las metas del plan  
institucional dentro de un periodo de tiempo definido.  
Describe objetivos estratégicos para llevar a cabo las actividades de participación  
con fines políticos, sociales y ambientales para satisfacer determinados intereses.  
Cuando se construye un programa de gestión estratégica, esta forma de producción  
es sostenida por una red de múltiples saberes que se nutren y provienen del entorno  
cultural, así como de un conjunto de estrategias comunicacionales que comparten  
los actores que dinamizan y participan en el proceso de construcción (Peyloubet y  
Fenoglio, 2021).  
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La definición de Peyloubet y Fenoglio (2021) es coincidente con la del Ministerio del  
Poder Popular para la Educación en Venezuela (2011), el cual establece que  
construir un programa de gestión estratégica es el momento para institucionalizar y  
operacionalizar el horizonte estratégico en el cual ha de movilizarse la gestión  
institucional, integrando la política de formación de los actores educativos y la  
intervención de la comunidad educativa en relación armoniosa consigo mismo, con  
su entorno natural y social en búsqueda de mayor felicidad.  
Según el MPPE, las metas estratégicas del programa de gestión buscan el  
desarrollo pleno de las personas en el ámbito educativo y comunitario y su  
incorporación al trabajo productivo y cooperativo. En el proceso de construcción del  
programa de gestión estratégica, la praxis co-constructiva se asume para dar lugar  
a:  
Desarrollar e implementar un plan de acción capaz de comprometer el aprendizaje  
teórico con el ejercicio de una práctica constitutiva de conocimientos capaces de  
operar en la interacción social en un proceso de reflexión y acción participativa para  
lograr una adecuada y pertinente transformación de las convencionales estructuras  
en las que se producen los aprendizajes.  
Promover el pensamiento crítico y reflexivo para que los actores y copartícipes del  
programa identifiquen y actúen sobre las causas de los problemas políticos, sociales  
y ambientales y sus impactos.  
Incidir en la toma de decisiones para que aporten posibles soluciones a  
determinados hechos colectivos.  
Fomentar y articular teoría y práctica, el saber, el trabajo con incidencia en  
desarrollo socioproductivo-ambiental local.  
DIMENSIONES DE LA CO-CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA  
Las dimensiones del proceso de co-construcción participativa del programa de  
gestión estratégica expresan el marco de la gestión estratégica que simboliza la  
participación integral, democratización y socialización de un nuevo programa que  
dominará el trayecto de la gestión en las instituciones educativas. Son la expresión  
de una concepción social y/o colectiva para poner en marcha los procesos políticos  
asociados a la formación, sociales y ambientales, con el interés de reproducir  
valores y conseguir un nuevo orden ambiental Peyloubet y Fenoglio (2021).  
Cuando ocurre una práctica de co-construcción participativa, Hernández (2023)  
sostiene que se hace presente la reflexión crítica, valoración de las diferencias  
políticas, axiológicas y deontológicas mediante la formación y defensa de las ideas,  
mediante la búsqueda de la identidad, pues surge una situación de aprendizaje  
operativo que le permite a los participantes del programa adquirir conciencia  
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fundada en la ecoconservación ideológica para la vida misma, pues durante la  
construcción participativa se implica un proceso de sensibilización ecológica que  
exige la tarea de abrir nuevos espacios a la educación ambiental sostenible y de su  
práctica operativa y estratégica para todos los miembros de la comunidad.  
Desde este mismo marco referencial, Eizaguirre y Klein (2020) destacan que la co-  
contrucción participativa es el proceso donde se producen vínculos entre los actores  
educativos como personas que posibilitan la innovación social para generar  
productos y soluciones que ofrecen propuestas para solucionar problemáticas  
sociales y ambientales. En tal sentido, puede sintetizarse que las dimensiones de  
co-construcción participativa se agrupan en el proceso en el que los colectivos  
educativos y sociales comunican, reconocen y reflexionan para transferir saberes y  
posibilitar a su vez la creación de un marco que promueva la formación,  
investigación e interacción social, la conciencia activa de la ciudadanía en proyectos  
de desarrollo comunitario.  
En el cuadro 1, se presenta el conjunto de las definiciones de la dimensión política  
de la co-construcción del Programa de Gestión Estratégica, desde la propuesta  
conceptual de Delgado (2020); Piñero, Perozo, Ochoa y Cañamo (2024) respecto  
de la formación, investigación e interacción social.  
Cuadro 1. Dimensión Política de la Co-construcción del Programa de Gestión  
Estratégica.  
DIMENSIÓN POLÍTICA  
FORMACIÓN  
INVESTIGACIÓN  
INTERACCIÓN SOCIAL  
(Definición Conceptual)  
Es la dimensión que se relaciona Es el proceso de educar y/o Es el proceso de la gestión Es el proceso que prepara  
con la creación de un marco capacitar  
institucional estratégico para educativos  
promover los objetivos de la compartan  
política pública educativa a nivel liderazgo  
a
los actores estratégica que se orienta al a los actores educativos a  
para  
que desarrollo de habilidades desarrollar  
de investigativas en los actores crítico desde el diálogo, la  
el  
un espíritu  
acciones  
colaborativo educativos, que implica el colaboración,  
curricular y social, a través de durante las acciones de la desarrollo de destrezas intercambio de saberes y  
tres ejes fundamentales: la planificación estratégica, técnicas para realizar experiencias para producir  
formación, investigación demostrando entusiasmo, diagnósticos, diseñar actividades generadoras  
interacción social, para alcanzar participación activa, implementar instrumentos de de saber, de compromiso y  
la mejora continua de calidad, adaptabilidad, destrezas recolección de datos entre postura ética para aportar a  
equidad y pertinencia desde la habilidades para la todos los actores educativos la solución de problemas  
construcción de un programa de identificación de problemas y y líderes comunitarios para que afectan a la escuela y  
gestión estratégica (Delgado, la argumentación de argumentar la formulación de la comunidad (Piñero et al.,  
020). propuestas de solución para proyectos, planes 2024).  
resultados estrategias de solución a los  
con la problemas detectados en  
e
e
y
2
o
lograr  
comprometidos  
mejora del entorno (Delgado, una comunidad utilizando  
020). sus conocimientos  
2
y
reflexionando sobre esta  
acción con dominio personal  
(Piñero et al., 2024).  
Fuente: Elaboración propia a partir de Delgado (2020) y Piñero et al. (2024).  
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Puede comprenderse que la dimensión política en la co-construcción del Programa  
de gestión estratégica abarca tres subcategorías fundamentales, como son la  
formación, investigación e interacción social, las cuales aplican en áreas de gestión  
operativa como la organizativa, pedagógica y metodológica, apreciándose que en  
esta última la dimensión política se centra en la formación de actores educativos  
que estratégicamente tienden a la formulación de proyectos o programas basados  
en un enfoque de investigación centrada en la interacción de saberes.  
En el cuadro 2, se presenta el conjunto de las definiciones de la dimensión social  
de la co-construcción del Programa de Gestión Estratégica, desde la propuesta  
conceptual de Rodríguez y Flores (2023), Delgado (2020), Ropa, Alama, Carranza,  
Flores y Ruíz (2024) respecto del desarrollo comunitario, concienciación y difusión.  
Cuadro 2. Dimensión Social de la Co-construcción del Programa de Gestión  
Estratégica.  
DIMENSIÓN SOCIAL  
Definición Conceptual)  
DESARROLLO  
COMUNITARIO  
CONCIENCIACIÓN  
DIFUSIÓN  
(
Es la dimensión que integra Es el proceso de la Es el proceso que se Es el proceso a través  
la responsabilidad hacia la gestión estratégica que dirige al establecimiento del cual se administra el  
comunidad  
social en el proceso de la los individuos para que clara y al mismo tiempo con el propósito de  
planificación estratégica. Se realicen diagnósticos del enfocada informar informar a la comunidad  
permanentemente a los sobre la naturaleza y los  
sus participantes sobre los objetivos del programa,  
la objetivos del programa, plan proyecto;  
recursos, las además, es el proceso  
desarrollo locales, es además una estrategias y el tiempo, comunicacional que  
de para que sean persigue la confianza, el  
y difusión para resolver la empoderamiento que se conscientes su compromiso la  
problemática social, otorga a la comunidad responsabilidad durante sensibilización entre los  
satisfacer necesidades para que tome un papel las acciones estratégicas miembros y líderes de la  
fortalecer el programa de dinámico y activo en la previstas y la evaluación comunidad educativa y  
gestión estratégica desde resolución de las para ponderar las metas social de los  
dos grandes aspectos: la problemáticas locales y alcanzadas y valorar los organismos públicos  
confianza y la legitimidad esté preparada para esfuerzos individuales y que participan en el  
pública. (Rodríguez y Flores, garantizar con colectivos de su (Delgado, 2020).  
023). seguimiento continuo que participación en esta  
el programa, plan construcción (Ropa et al.  
proyecto formulado 2024).  
educativa  
y
implica participación de de una comunicación mensaje a comunicar  
a
enfoca en el cumplimiento de entorno,  
objetivos que tienen impacto fortalezcan  
en la ciudadanía y el entorno capacidades  
diseñen  
y
en  
o
a
través de tres ejes ejecución  
de  
planes los  
fundamentales:  
comunitario, concienciación especie  
de  
y
y
y
2
o
refleje sus necesidades y  
objetivos colectivos.  
(Delgado, 2020).  
Fuente: Elaboración propia a partir de Rodríguez y Flores (2023), Ropa et al. (2024)  
y Delgado (2020).  
A partir de lo planteado en el cuadro 2, puede comprenderse que desde la  
dimensión social se aprecia un intento de teoría aplicada donde se engranan los  
conceptos de desarrollo comunitario, concienciación y difusión, dando ello cuenta  
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de que la dimensión social del programa de gestión estratégica tiene como unidad  
básica la participación de los miembros de la comunidad educativa y de los grupos  
sociales que forman parte de una población que reside en un territorio con  
necesidades específicas.  
Además, en esta conceptualización se deja constancia de que no sería posible la  
interacción de los miembros de la comunidad educativa en la co-construcción del  
programa de gestión estratégica si sus integrantes o participantes no tienen  
conciencia de poder alcanzar la satisfacción plena de alguna de sus necesidades y  
de compartir un conjunto de intereses comunes, por lo que esta dimensión es  
aquella que abarca y sostiene el esfuerzo consciente de los actores educativos y  
sociales de la comunidad para conseguir mejores condiciones de vida en relación  
con su entorno natural y social.  
En el cuadro 3, se presenta el conjunto de las definiciones de la dimensión ambiental  
de la co-construcción del programa de gestión estratégica desde la propuesta  
conceptual de Alvarado, Ramos, López y Moreira (2022) y Salas (2022) respecto  
del uso sostenible de los recursos y gestión de impactos.  
Cuadro 3. Dimensión Ambiental de la Co-construcción del Programa de  
Gestión Estratégica  
DIMENSIÓN AMBIENTAL  
(Definición Conceptual)  
USO SOSTENIBLE DE LOS  
RECURSOS  
GESTIÓN DE IMPACTOS  
Es la dimensión que facilita la Es el proceso de asegurar el uso Es el proceso que se nutre de la  
integración de los principios de de los recursos naturales aplicación de prácticas sostenibles  
sustentabilidad,  
incorporación de estrategias de conseguir  
participación activa para que los equilibrio entre las necesidades residuos sólidos y la conservación  
ciudadanos se impliquen en la sociales, económicas de la biodiversidad mediante la  
implementación de acciones ambientales para la reducción conformación de redes  
específicas para minimizar los del consumo y el aumento de la ambientales de apoyo para  
establece  
la teniendo  
como  
finalidad para garantizar la gestión de  
satisfacción  
y
energías renovables, agua  
y
y
impactos negativos y promover un productividad (Salas, 2022)  
estado de conciencia ecológica entre  
alcanzar la sostenibilidad local  
(Alvarado et al., 2022).  
todos los actores educativos y líderes  
sociales de comunidad que garantice  
la solución de problemas ambientales  
(Alvarado et al., 2022)  
Fuente: Elaboración propia a partir de Alvarado et al. (2022) y Salas (2022).  
A partir de lo mencionado en el cuadro 3, puede apreciarse que la dimensión  
ambiental del programa de gestión estratégica tiene como eje de desarrollo la  
ejecución de prácticas que garanticen el uso eficaz y eficiente de los recursos  
naturales de manera que tanto los actores educativos como los miembros de la  
comunidad social logren beneficiarse de ello, por lo que la dimensión ambiental es  
la consecuencia pública que tienen los directivos docentes de las instituciones  
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educativas respecto de las políticas educativas en materia ambiental, por ello se  
comprende que esta dimensión posee un enfoque de gestión que busca minimizar  
al máximo los riesgos causados al entorno y al mismo tiempo fomentar actitudes  
democráticas de búsqueda de soluciones a las problemáticas detectadas.  
EDUCACIÓN AMBIENTAL SOSTENIBLE  
Para Tréllez (2022), “la educación ambiental es un eje transversal y es clave como  
herramienta eficaz y transformadora para el cumplimiento de los Objetivos de  
Desarrollo Sostenible” (p. 3). Esta caracterización subraya su potencial como  
catalizadora de transformaciones estructurales hacia la sostenibilidad. La educación  
ambiental implica, es un eje que no solo requiere la administración eficiente de  
recursos y el cumplimiento de objetivos predeterminados, sino principalmente la  
capacidad de repensar y rediseñar continuamente las prácticas educativas en  
función de las cambiantes realidades socioambientales y de las necesidades  
formativas emergentes.  
La educación ambiental sostenible, de acuerdo con Aaron (2023), es la educación  
para formar e integrar conocimientos desde el abordaje de los problemas  
ambientales de manera integral, que requiere continuidad y abarca todos los  
ámbitos de la vida, su aplicabilidad requiere la unificación teórico-práctica para  
generar transformaciones y cambios en el ambiente. En el ámbito de la  
sostenibilidad, la educación ambiental se expresa desde un proceso integrador  
desde tres aspectos clave: lo ambiental, lo social y lo económico, teniendo por  
finalidad lograr un equilibrio ecológico, el bienestar de los recursos naturales  
asegurando su aprovechamiento racional y la administración responsable de los  
recursos naturales, así como la minimización del impacto humano en el ambiente.  
A este respecto, Valero y Febres (2019) realizan una amplia definición sobre la  
educación ambiental sostenible desde una perspectiva operativa de su gestión,  
indicando que se trata de una educación para promover el desarrollo económico y  
social en pleno respeto a la naturaleza para satisfacer las necesidades actuales sin  
que se agoten los recursos del futuro, de manera que existe un conjunto de prácticas  
en educación ambiental sostenibles, entre las cuales la intención ha de centrarse  
en:  
Sostener un equilibrio ecológico desde la armonía sujeto-naturaleza.  
Regular el consumo responsable y eficiente de los recursos naturales y energías  
renovables.  
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Construir diseños ecológicos que usen recursos de forma más eficiente.  
Fomentar el uso de tecnologías limpias como energía solar, eólica, y prácticas  
como el reciclaje.  
Para Mendoza y Silva (2024), la educación ambiental sostenible es un modelo de  
enseñanza colectiva para instituciones educativas, comunidades y organismos  
públicos y privados que, en primer lugar, plantea una política de responsabilidad  
social con el ambiente, en segundo lugar, el aseguramiento de la calidad de vida de  
la población. Según García y Ortiz (2025), la educación ambiental sostenible tiene  
como finalidad fundamental el aprendizaje colectivo para resolver los problemas  
ambientales que afectan la vida en el planeta.  
De allí que se considere que la educación ambiental sostenible requiere la  
superación de la enseñanza teórica para transformarse en un proceso transversal,  
continuo y práctico, capaz de transformar la relación entre los actores educativos,  
la sociedad y la naturaleza. Este proceso está orientado al desarrollo de  
conocimientos, valores y actitudes que permiten a las personas en proceso de  
formación actuar de forma responsable, equilibrando el bienestar humano con la  
integridad ecológica.  
MATERIALES Y MÉTODO  
La investigación fue de tipo proyectiva; este tipo de investigación consiste en la  
elaboración de una propuesta, plan, modelo o programa como solución a un  
problema práctico o necesidad, ya sea de grupo social o institución (Hurtado, 2024).  
El diseño utilizado fue documental, conforme a las recomendaciones de  
Casasempere y Vercher (2020); está sujeto a la revisión de la literatura de un  
conjunto de documentos académicos y de repositorios de alto impacto, aplicando la  
técnica de análisis documental bibliográfico para facilitar el desarrollo de la discusión  
del estudio o diálogo teórico, es decir, una estrategia para resumir datos y elaborar  
categorías analíticas.  
Para la organización de la información se consideró un fichaje de autores de  
acuerdo con las recomendaciones metodológicas de Loayza (2021), en una  
muestra de 23 documentos en formato PDF en base de datos digital de artículos y  
trabajos de investigación publicados en revistas científicas de alto impacto  
académico. Se implementó como criterio de inclusión publicaciones en idioma  
español entre los años 2017-2025 y descriptores clave como: co-construcción,  
programas estratégicos y educación ambiental sostenible.  
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Como instrumento se utilizó la matriz de análisis de categorías (cuadro 4); para  
transformar la información dispersa de los 23 documentos seleccionados en  
hallazgos científicos sólidos.  
Cuadro 4: Matriz de Análisis de Categorías  
Categoría  
Principal  
Descriptores)  
Subcategorías  
de Análisis  
Eje Analítico para el Diseño  
(Aporte al Objetivo)  
Definición Operacional  
(
Co-construcción Proceso  
horizontal  
de  
•
Diálogo  
de Identificar  
mecanismos  
de  
Participativa  
creación de conocimiento saberes.  
integración entre el conocimiento  
mediante la interacción de  
diversos actores sociales.  
•
ecoactores.  
•
Red  
de científico saber  
popular/contextual para la base  
Acción del programa.  
y
el  
colaborativa.  
Programas  
Gestión  
Estratégica  
de Modelos de planificación y  
•
Logística Establecer la ruta operativa y  
ejecución orientados a la inversa. administrativa donde los  
optimización de recursos y  
•
Gestión ecoactores asumen roles de  
cumplimiento  
institucionales.  
de  
metas invertida.  
• Estrategias de  
entrenamiento.  
Formación integral orientada • Ética ambiental. Definir temáticas,  
a la preservación del entorno Herramientas herramientas digitales y criterios  
y la transformación de la tecnológicas. de evaluación que fortalecerán la  
liderazgo y responsabilidad ética.  
Educación  
Ambiental  
Sostenible  
las  
•
relación sociedad-naturaleza. • Metodologías de formación ambiental en primaria.  
evaluación.  
Fuente: Elaboración propia (2026)  
Para el análisis de los datos teóricos sobre el discurso bibliográfico, se jerarquizaron  
los aspectos más relevantes de la literatura consultada en consideración al  
planteamiento de Arias (2023).  
RESULTADOS  
Los datos que permitieron sintetizar hallazgos a partir de la propuesta teórica actual  
para un programa de gestión estratégica sobre la co-construcción participativa para  
el fortalecimiento de la educación ambiental sostenible en el marco de la educación  
primaria para dar respuesta a la interrogante de la investigación revelan que existen  
en la literatura concepciones teóricas entre los planteamientos de Peyloubet y  
Fenoglio (2021); Farfán y Reyes (2017); y el MPPE (2014), que operan desde  
diferentes perspectivas en el marco de la educación primaria, la primera desde una  
concepción teórica con impacto político-ambiental o bien como la expresión  
participativa que necesitan adoptar las instituciones educativas para sistematizar los  
fines de las dimensiones político y ambientales y hacer posible su concreción en la  
transformación de la realidad y desarrollo local.  
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Al mismo tiempo, existe una propuesta teórica con perspectiva epistémica sobre la  
co-construcción de un programa de gestión estratégica en educación ambiental  
sostenible que aboga y se fundamenta de acuerdo con Gallardo (2021); Torres y  
Dávila (2024) y Asprella et al. (2020), sobre la base de saberes, conocimientos,  
compromisos y experiencias de los actores educativos, el análisis de la realidad y  
de documentos normativos que orientan la política pública educativa.  
Por otra parte, una propuesta teórica sobre educación ambiental sostenible que, en  
los planteamientos de Tréllez (2022), Aaron (2023), Valero y Febres (2019),  
Mendoza y Silva (2024), y García y Ortiz (2025), adopta una perspectiva humanista  
que transciende la perspectiva político-ambiental y epistémica, superando la simple  
transmisión de conceptos y contenidos del ambiente por un proceso de  
empoderamiento de habilidades, actitudes y valores en los grupos sociales para  
imbuirlos de compromiso ético, responsabilidad y conciencia crítica para crear  
alternativas ciudadanas producto de la acción colectiva capaces de contribuir a la  
solución de los problemas ambientales y al mismo tiempo promover el desarrollo  
sostenible mediante programas respetuosos, equitativos y justos que garanticen la  
satisfacción de necesidades de la población sin comprometer la capacidad de uso  
y aprovechamiento racional de los recursos de las generaciones futuras.  
DISCUSIÓN  
En relación con la interrogante de investigación, se evidenció que del total de la  
muestra teórica de 23 documentos PDF, tres (03) de estos coinciden en otorgar a  
la co-construcción participativa de un programa de gestión estratégica en educación  
ambiental sostenible en el marco de la educación primaria una concepción político-  
ambiental; tres (03) le otorgan una concepción epistémica y cinco (05), le otorgan  
una concepción humanista, mientras que el resto de los documentos presentaron  
dispersión teórica entre la necesidad de programas y planes de entrenamiento,  
aprovechamiento racional de naturaleza y el rediseño de metodologías de gestión,  
entre otros.  
Con el propósito de operacionalizar la propuesta teórica, se presenta el modelo  
GINRECAA (figura 1), el cual articula de manera sistémica los componentes del  
Programa de Gestión Invertida para el fortalecimiento de la educación ambiental  
sostenible en la educación primaria. Esta propuesta constituye el andamiaje  
metodológico para la configuración de una red de ecoactores ambientales orientada  
a la sostenibilidad transdisciplinaria.  
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Figura 1. Programa de gestión invertida con modelo de red de ecoactores  
ambientales (Ginrecaa) para el fortalecimiento de la educación ambiental  
sostenible en el marco de la educación primaria.  
Fuente: Elaboración propia (2026).  
En la figura 1 se observa que el modelo GINRECAA se presenta como una  
propuesta destinada a transformar la gobernanza ambiental tradicional en una  
dinámica de participación ascendente. En ese sentido, la operatividad del modelo  
inicia con la comprensión del contexto y la identificación de los ejes temáticos  
prioritarios, lo que permite que las acciones de la red no sean genéricas, sino  
situadas y pertinentes a la realidad socioecológica del entorno.  
El modelo despliega su núcleo ejecutor mediante una metodología de gestión que  
se nutre de un proceso de entrenamiento continuo diseñado para fortalecer las  
capacidades críticas de los ecoactores. Esta gestión, además, se potencia a través  
del uso de estrategias y herramientas tecnológicas. El ciclo se cierra a través de la  
evaluación e impacto, lo que permite medir la eficacia de la red en la generación de  
cambios sostenibles, garantizando que el modelo sea capaz de evolucionar y  
adaptarse a las nuevas exigencias del contexto.  
CONCLUSIONES  
A partir de los resultados, se concluye que las propuestas teóricas orientadas al  
diseño de programas de gestión estratégica sobre la co-construcción participativa  
exhiben una notable heterogeneidad en sus dimensiones políticas, epistémicas y  
sociales. Estas oscilan dialécticamente entre la reconfiguración de las relaciones de  
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poder humano, la búsqueda de una vinculación armoniosa con el entorno natural y  
las dinámicas de organización social. Ante esto, se evidencia la necesidad  
imperativa de implementar en la educación primaria un Programa de Gestión  
Invertida con Modelo de Red de Ecoactores Ambientales (GINRECAA), diseñado  
específicamente para el fortalecimiento de la educación ambiental sostenible.  
Este modelo propone un abordaje basado en el diálogo de saberes ambientales,  
donde se hibridan los conocimientos científicos con los saberes contextuales. Dicha  
integración se operacionaliza mediante la articulación de temáticas transversales,  
herramientas tecnológicas de vanguardia, y metodologías de entrenamiento y  
evaluación sistemática. De este modo, la co-construcción trasciende su rol  
procedimental para constituirse en una herramienta de construcción social  
educativa, capaz de generar un impacto positivo y tangible en la sociedad. Lo  
anterior parte del reconocimiento de que la crisis ambiental es, de forma intrínseca,  
una problemática comunitaria cuya resolución y formación ciudadana competen  
directamente a las instituciones educativas y al Estado.  
Finalmente, el Programa GINRECAA se distingue por adoptar una lógica de  
logística inversa, donde la gestión no es unidireccional, sino que es asumida  
corresponsablemente por los ecoactores ambientales (estudiantes, docentes,  
directivos, familias, líderes comunitarios y agentes de producción local). En este  
escenario, dichos actores se transforman en agentes activos de comunicación,  
responsables y creativos, vinculados por un compromiso ético hacia la generación  
de soluciones ecológicas que garanticen la sostenibilidad ambiental desde el  
territorio.  
FINANCIAMIENTO  
Este trabajo no fue financiado.  
CONFLICTO DE INTERESES  
Las autoras declaran no tener conflictos de intereses financieros ni personales que puedan  
influir inapropiadamente en el desarrollo de este artículo.  
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